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常安镇第十六届人民代表大会第二次会议政府工作报告

 

加快转型升级  统筹城乡发展

全面建设生态和谐魅力新常安

——在常安镇第十六届人民代表大会第二次会议上的报告

常安镇党委副书记、镇长  董泉海

201318

 

各位代表:

现在,我代表常安镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席的同志提出宝贵意见。

一、2012年工作回顾

2012年是常安镇经济转型升级关键之年。一年来,常安镇紧紧围绕市党代会、人代会精神,坚持工业强镇不动摇,不断加大项目推进征迁工作力度,以“抓转型,优环境,重民生,促和谐”为目标,着力在队伍建设、维稳、项目推进、经济转型等工作上下功夫,各项社会事业建设顺利推进。

——过去的一年,是全镇经济实现较快较好发展的一年。(一)各项经济指标顺利完成任务。2012年,虽然全镇工业经济受到了锌化工整治的影响(21家硫酸锌企业、3家热镀锌企业全面关停,12家电解锌企业兼并重组),但各项经济指标均实现阶段目标任务。112月份全镇实现工业产值76838万元,规模以上工业产值46000万元,规模以上工业销售产值45000万元,自营出口1000万美元;完成固定资产投资9755万元;实现财政收入3782.57万元,其中国税2654.89万元,地税1127.67万元;实到杭外内资2140万元,富外杭内内资500万元,完成全年招商引资任务。(二)大力发展特色农业。继续完善以永安山、后亩山、吉庆坞、汤坞水库等为中心的以运动休闲、旅游观光、农家乐为主的生态农业综合发展圈。大力发展具有地域特色和市场前景的芦笋、高山蔬菜、瓜果等种植业,促进杭州铭卉芦笋等农业龙头企业的逐步壮大。(三)杭州龙门永安休闲综合体项目进展顺利。完成原水泥厂区块9家企业、10户农户、3家单位建筑物的拆迁工作,着手114亩土地收储出让;完成起降落场183亩土地租用,妙智寺区块44.5亩土地征用;完成永安高山农庄改扩建工程、滑翔伞起飞场管理用房扩建工程、水泥厂区块建设工程及旅游、体育等产业规划细化。今年43日,完成了妙智寺新建工程的奠基工作;116,举行了杭州龙门永安休闲综合体的奠基仪式,目前,综合体已进入实质建设阶段。

——过去的一年,是镇村面貌得到较大改善的一年。(一)加快三大民生项目推进进度。加快常安中心小学大田校区扩建、养老院(五保供养服务中心、残疾人庇护中心)、常安社区卫生服务中心新建工程进度,使老幼病残四类人群在常安境内实现老有所养、病有所医、住有所居、学有所入。目前,中小扩建工程已完成学生宿舍、教学实验楼、图书办公楼、食堂、传达室主体工程;养老院完成31户农户共17亩土地征地、规划选址、设计方案定稿、概算审核;社区卫生服务中心因建设规模调整需重新选址、立项,需跨年度建设,目前已完成34户农户共17.6亩土地的征用工作。(二)加强新农村相关项目建设。按进度推进横槎、大田两个市级中心村相关项目建设;完成幸福村苗木种植基地配套基础设施建设以及二期700亩土地新优苗木种植,进一步促进了当地土地流转、劳动力就业、区域生态环境改善;加快幸福等村宅基地整理、公寓化建设进度,幸福村目前已基本完成公寓房主体80%工程量建设。(三)加快生态修复工程建设力度。完善锌化工整治后续工作,对铜球滩、废塑料加工厂实行不间断巡查取缔;结合创模复评工作着手关停三家电镀厂少批多建生产线;对七一煤塘、横槎区块环境整治多次邀请部门专家进行方案论证以及资金争取,目前,横槎区块整治厂房已全部拆平,并完成了复垦工作,农居点新建及公园绿化已启动。(四)加强“三沿五区”坟墓整治工作,加快环金线沿线六村(东山下、横溪、董家、大田、小剡、横槎)村级生态公墓新建、改建。(五)加快应急工程建设进度。积极联系相关部门对泥桥坞地质灾害点、六石溪抢险点治理进行协调,确定方案及资金渠道,泥桥坞地质灾害应急治理已完工,六石溪抢险工程已进入招投标阶段。(六)逐步规范农村建房。严格施工告示牌制度以及拆老房建新房协议签订,全年共受理建房申请98份,给予报批60户;严格“两违”防控管理,今年来共发出责令停止违法建设行为通知书100份,限期拆除违法建筑通知书39份,强制拆除违法建筑通知书17份,组织四次强拆行动;完成60户农村住房改造,完成8户困难家庭危旧房改造工作。

——过去的一年,是人民群众得到实惠较多的一年。完成农资综合补贴发放;镇慈善分会发放民政困难户、总工会困难职工、村级救助圈、临时大病救助人员和红十字会困难人员慰问款29.3万元,发放敬老院老人、最低生活保障、困难家庭补助款145.4万元;五保户人员入院率达100%,敬老院新建完成征地工作;双拥工作按计划,有步骤实施,完成冬季征兵工作;积极组织春季无偿献血活动,深化帮扶救助体系;严抓计生工作,加大宣传及执法力度,大力开展两季普查工作;加强对残疾人经营补助、康复、人力资源交流等工作。

——过去的一年,是人民群众文体生活不断丰富的一年。春节、元宵期间,组织开展舞龙、腰鼓等民间文化队伍巡回表演,结合“三八”妇女节、“五一”劳动节、“十一”国庆节等重大节日,先后举办 “庆三八书法比赛”、“振华文体杯乒乓球比赛”、“首届梅花锣鼓比赛”等各项文化体育比赛,积极组织队伍参加市梅花锣鼓大赛、第五届乡镇文艺汇演等大型比赛。今年以来,全镇以着力改善人居环境,全力提升文明之风为目标,积极开展“两创一评”工作,即创建浙江省文明镇、浙江省旅游强镇以及浙江省体育强镇复评;积极推进“浙江省体育小康特色村”(幸福村)、“杭州市文明村”(杏梅坞村)、“杭州市文化示范村”(大田村)等项目的申报工作。

——过去的一年,是工业经济得到较快复苏的一年。一年来,全镇加快两家锌化工整治兼并重组企业的新建,目前两家企业已完成厂房主体工程建设,设备安装调试,现已进行试生产;加快锌化工整治关停企业存量土地盘活以及泥桥坞、横溪村工业用地区块规划,为更多招商企业落户提供应有平台。

——过去的一年,是政府自身建设不断加强的一年。积极开展机关效能建设,强化效能督查,政府机关工作人员作风进一步改善,服务意识进一步提高。主动接受人大监督,充分听取和落实人大的意见建议,认真办理建议和议案。大力开展“平安常安”创建,进一步加大维稳机制建设,强化社会治安综合治理,加强信访工作和人民调解组织建设,依法打击各种犯罪活动,社会治安状况总体稳定,群众安全感不断增强。深化村务公开,规范村级管理,基层组织基础得到进一步夯实。不断深化普法教育工作,全社会法制意识明显增强。全面推行“三重一大”决策机制,议事规则、民主决策和信息公开等制度进一步健全。积极构建廉政风险防控机制,推进权力阳光运行,规范国有资产及财政收支管理,强化政府投资项目监管,从制度上减少和杜绝腐败行为。

各位代表,过去一年所取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是全镇广大干部群众同心同德、拼搏奋进的结果,也是社会各界人士关心支持的结果。在此,我谨代表镇政府,向今天在座的各位代表以及全镇广大干部群众,向一直关心和支持常安建设的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们更应清醒地看到存在的问题和不足。主要是:经济增长方式依然粗放,调整产业结构、转变经济增长方式任重道远;集镇建设步伐不快,中心村集聚能力不强,新农村建设任务艰巨;农村集体经济和农户增收渠道依然很窄;因利益调整引发的社会矛盾依然较多,维护社会和谐稳定任务繁重;干部思想观念、能力水平和工作作风与新形势、新要求还不相适应。这些问题和不足,我们要积极面对、认真审视和分析,努力加以克服和解决。

二、2013年发展目标任务

2013年是常安经济实现转型升级的重要时期,我们必须认清形势、抢抓机遇、加快发展,必须凝心聚力、团结奋斗,力争把全镇经济社会发展推上一个新的台阶。

2013年工作的指导思想:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻十八大精神,以科学发展观为统领,加快产业转型升级,全面推进杭州龙门永安山休闲综合体项目,统筹城乡区域发展,巩固“平安常安”创建,深入实施富春山居精品工程,打响“山水、运动、休闲”品牌,全面建设生态和谐魅力新常安。

2013年的奋斗目标是:国内生产总值增长15%,工业总产值增长15%,地方财政收入增长15%,农民人均纯收入增长13%,完成全社会固定资产投资8千万元。

三、2013年工作的主要任务

围绕上述奋斗目标,2013年必须着力抓好三方面工作:

(一)加快转型升级,有效转变经济增长方式

一是发展壮大工业经济。加快广富、双龙两家锌化工兼并重组企业建设进度,力争达到年产值3亿元,年创税收2千万元,加快广恒化工新增工业项目建设进度,进一步做好横溪村工业用地区块项目对接工作,力争项目尽早入园。二是巩固提升一产。积极发展高效生态农业,加快农业园区建设,重点发展蔬菜、茶叶、花卉苗木、干鲜果、畜禽等优势特色农业和休闲观光农业,加大农产品基地建设扶持力度。三是培育繁荣三产。加快推进永安山休闲综合体项目进度,完成滑翔伞基地改造提升、水泥厂区块土地收储、生态农业体验区、生态农业观光区土地租用、迎宾大道建设、五星级宾馆建设等相关工作,巩固省旅游强镇创建工作。

(二)加快项目推进,统筹推进镇村两级建设

是统筹推进镇村项目建设。配套永安休闲综合体项目开发,进一步完善集镇基础设施建设,加快社区服务中心等配套项目建设,启动全线整治六石溪堤坝工程;充分利用中心村、百千整治等政策扶持,加快两个市级中心村相关项目以及部分村农、林、水、道路、土地整理、公寓化等项目建设。二是完善生态修复项目建设。完善土地整理后续管理,特别是横槎复垦区块应突出锌化工整治效果,完成七一煤塘整治,完善环金线沿线各村生态公墓建设。

(三)加快和谐社会建设,不断增强群众幸福感

一是加强民主法治建设。巩固和发展爱国统一战线,认真贯彻民族、宗教、侨务等方面的政策,支持工会、共青团、妇联等群众团体依法按章创造性地开展工作。重视发挥民兵预备役部队作用,切实加强党管武装工作。依法完善村民自治和企业民主管理制度,进一步推进村务公开、厂务公开,切实保障人民群众参与基层事务民主管理、民主监督的权利。加强司法救助和法律援助,全面推进依法行政。二是切实保障民生。进一步破解“七难”问题,建立健全解决群众关注的热点难点问题的长效机制。深化被征地人员养老保障政策,积极实施农村社会养老保险制度。有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活,提升“五保户”和“三无”对象集中供养水平。三是加快发展社会事业。优化教育资源配置,积极发展成人教育,重视幼儿教育,完成常安幼儿园装修工程,进一步提升办学条件。优化医疗卫生资源配置,完成社区卫生服务中心新建,建立健全突发公共卫生事件应急机制。大力开展全民健身活动,不断完善村级体育设施建设。建立健全人口与计生长效工作机制,进一步做好人口与计生工作。四是全力维护社会稳定。全面落实社会治安综合治理各项措施,依法严厉打击各种违法犯罪活动,坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。完善镇村群防群治网络,加强流动人口管理。正确处理人民内部矛盾,妥善处理群体性事件,高度重视信访和人民调解工作,引导群众合法、合理表达利益诉求,努力把矛盾解决在萌芽、化解在基层。加快公共安全应急体系建设,有效应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件。严格落实安全生产责任制,加强安全生产和食品、药品、交通、消防、旅游安全监管,杜绝重特大事故的发生,保障人民群众生命财产安全。

四、加强政府自身建设

政府的一切权力都是人民赋予的,我们必须要对人民负责,为人民谋利益,接受人民监督。面对新形势、新任务,我们必须不断加强政府自身建设,进一步提高推动科学发展的能力和水平。

一是努力提升行政效能。以提高政府公信力和执行力为目标,全面加强政府效能建设,不断规范完善运行机制,提高机关办事效率和服务质量,切实提高抓落实、促发展的效率,实实在在地为基层服务。进一步推进政府管理创新。

二是着力转变工作作风。大力倡导讲实效、重实绩的优良政风,真正把心思用在干事业上,把精力放到抓工作上,全力以赴完成既定目标任务。以学习型政府、学习型机关建设为抓手,切实加强干部教育、培训和管理,努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执行力强的干部队伍。深入基层,倾听群众呼声,关心群众疾苦,始终把维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,努力使政府的每一个决策更加符合人民群众的意愿。

三是全面推进依法行政。认真执行各项基本法律、法规和规章,加快法治政府建设。坚持党委的领导,自觉接受人大和政协的监督,认真办理人大代表、政协委员的各项提案议案。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。加强普法宣传教育,实施“六五”普法规划,提高全民法律意识,在全社会营造学法、懂法、守法的良好环境。深化政务公开、信息公开和办事公开,健全民主决策机制,进一步落实“三重一大”决策机制,确保权力运行公开通明。

四是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,积极构建廉政惩防体系。强化廉政警示教育,坚决查处各类违法违纪行为,纯洁队伍,净化风气。坚持勤俭,规范国有资产及财政收支管理,完善小额公共资源交易制度,强化政府投资项目监管,从制度上减少和杜绝腐败行为,打造廉洁政府。

各位代表、同志们,常安的发展已经站在一个新的历史起点,新的蓝图催人奋进,新的征程任重道远。让我们在富阳市委、市政府的正确领导下,承前启后、继往开来,与时俱进、开拓创新,脚踏实地、埋头苦干,为全面建设“生态、和谐、魅力”新常安而努力奋斗!

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