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常安镇第十六届人民代表大会第一次会议政府工作报告

振奋精神  真抓实干

为建设“富裕、文明、和谐”的新常安不懈努力

(在常安镇第十六届人民代表大会第一次会议上)

董泉海

(二○一二年一月十日)

各位代表:

现在我代表常安镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席的同志提出意见。

第一部分,过去五年政府工作的基本回顾

过去的五年,全镇上下在上级政府和镇党委的领导下,在镇人大的监督支持下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻落实科学发展观,紧紧抓住经济建设这个中心,以建设“富裕、文明、和谐”的新常安为目标,解放思想、奋力拼搏,全镇国民经济和社会发展各项事业呈现喜人局面。

——过去五年,经济实现较快较好发展。加大环境整治力度。完成锌化工行业环境整治、横槎荞麦岭转角综合整治工程及铜球滩绿化工程。加快工业项目招商力度。完成泥桥坞地块基础设施建设测算,主动与大型企业对接,力争该区块成为基础配套较为齐全的工业功能区。大力发展特色农业。以永安山、后亩山、吉庆坞、汤坞水库等为中心建立了以运动休闲、旅游观光、农家乐为主的生态农业综合发展圈。杭州铭卉芦笋等农业龙头企业逐步壮大,横溪芦笋基地、后亩山香榧基地、景山油茶基地、幸福苗木基地等农业基地不断增强创牌争优意识,不断提高农产品竞争力,常安农业逐步走上了产业化道路。大力发展运休产业。永安山滑翔基地已成为富阳运动休闲产业的有力“支撑点”和宣传“金名片”,基地被国家体育总局授予“国家滑翔伞训练基地”,先后承办了多届国家滑翔伞队员选拔赛、国际滑翔伞邀请赛。近年来,镇党委致力于打造永安山精品工程,相继完成滑翔基地起飞场建设、管理用房建设与装修、迎宾大道建设。此外镇党委不断加大永安山投资招商力度,20114月份签订了永安山休闲综合体项目开发意向书,该项目以运动、休闲、观光、生态农业为主题,建造高品质、高档次的国际滑翔基地、训练中心,高级会所,五星级酒店,体育公园等。2011年全镇实现生产总值 6.3亿元,是2006年的2.1倍,人均GDP达到3879美元;财政总收入3205.76万元,是2006年的1.98倍;工业总产值13.23亿元,是2006年的1.77倍;农业总产值2.2亿元,是2006年的1.90倍;全社会固定资产投资额0.8亿元。

——过去五年,镇村面貌发生较大变化。集镇配套设施逐步完善。完成六石溪三、四、五期防洪堤堤坝建设、环金线常安段(约7.5公里)沿线绿化种植、西山公路延伸段新建、常安大桥、东山大桥重建和景山村连村公路新建、集镇自来水、污水工程新建、集镇垃圾中转站新建;成立集镇保洁公司负责集镇及山下十四个行政村日常保洁;集镇农贸市场、社区服务中心完成主体结构建设,大田中心小学扩建开始施工、社区卫生服务中心建设处于征地阶段。新农村建设扎实推进完成16个行政村规划编制;以“百千工程”为载体,深入开展重点整治村整治工作;13个行政村完成生态村创建,16个行政村完成自来水工程全覆盖;扎实开展“联乡结村”活动,各村及时完成农、林、水相关扶持项目建设,实现道路硬化,路灯亮化,配备健身场所,完善村级办公场所。

——过去五年,各项社会事业全面发展农民收入持续增长,2011年,农民人均纯收入11465元,是2006年的1.68倍。大力开展破解“七难”工作,每年开展10件实事工程,群众高度关注的热点难点问题逐步得到解决,生产生活条件明显改善。社会保障功能不断完善,实现企业养老保险全覆盖,完善被征地人员社会保险办法,困难家庭子女入学资助办法,实施五保对象集中供养、新型农村合作医疗、农村特困户住房救助等制度。教育布局不断优化,教育质量稳步提升。医疗卫生条件不断改善,建成一批社区卫生服务室,乡镇社区卫生服务中心准备新建,“农民健康工程”全面实施。计生工作水平进一步提高,2010年获全市计生工作进步奖。建立村级便民服务室,办事效率进一步提高。精神文明建设进一步加强,成功举办各届永安滑翔节和不同主题文化宣传月活动,丰富“文化时节”、“运动时节”的内涵;积极开展各类群众性文体活动,不断丰富群众的精神文化生活;成功创建杭州市体育强镇和浙江省体育强镇。

——过去五年,政府自身建设明显加强。积极开展机关效能建设,强化效能督查,政府机关工作人员作风进一步改善,服务意识进一步提高。主动接受人大监督,充分听取和落实人大的意见建议,认真办理建议和议案。大力开展“平安常安”创建,进一步加大维稳机制建设,强化社会治安综合治理,加强信访工作和人民调解组织建设,依法打击各种犯罪活动,社会治安状况总体稳定,群众安全感不断增强。深化村务公开,规范村级管理,推进民主选举,基层民主权利进一步得到保障。顺利完成“五五普法”教育工作,全社会法制意识明显增强。

五年的成就,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水,也离不开人大代表对政府工作的关心和支持。在此,我谨代表镇政府向全镇人民及所有关心、支持常安改革、建设和发展的各级领导和社会各届人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!  

在充分肯定成绩的同时,更应清醒地看到存在的问题和不足,主要是:产业层次较低,服务业发展滞后,农业特色缺乏,环保压力与日俱增,经济增长方式依然粗放,调整产业结构、转变经济增长方式任重道远;集镇建设步伐不快,中心村集聚能力不强,新农村建设任务艰巨;因利益调整引发的社会矛盾依然较多,维护社会和谐稳定任务繁重;干部思想观念、能力水平和工作作风与新形势、新要求还不相适应等。这些问题和不足,我们要积极面对、认真审视、切实解决。

第二部分,今后五年的指导思想和基本目标

未来五年是常安第十二个五年规划实施阶段,是全镇实现转型升级的关键时期,我们必须抢抓机遇、加快发展,必须凝心聚力、团结奋斗,力争把全镇经济社会发展推上一个新的台阶。

今后五年工作的指导思想:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为统领,全面实施环境升级工程,着力调整经济结构,转变经济增长方式,统筹推进镇村两级建设,巩固“平安常安”创建,深入实施富春山居精品工程,全面建设“富裕、文明、和谐”的新常安。

今后五年的奋斗目标是:国内生产总值年均递增10%,工业总产值年均增长10%,地方财政收入年均增长10%,农民人均纯收入年均增长13%,全社会固定资产投资累计完成4亿元以上。

第三部分,今后五年工作的主要任务

要实现上述目标和任务,今后五年必须注重抓好以下几方面工作:

一、推进产业优化升级

实现常安经济又快又好发展,必须优化经济结构,提升增长质量,壮大综合实力。一是巩固提升一产。积极发展高效生态农业,成为全市重要的绿色农产品供应基地。在稳定粮食生产能力的前提下,加快农业园区建设,重点发展蔬菜、茶叶、花卉苗木、干鲜果、畜禽、水产养殖、竹产业等优势特色农业和休闲观光农业。进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织,大力实施农业品牌战略,完善农产品质量标准体系与检验检测体系,积极发展农产品精深加工,提高农产品知名度和附加值,提升农业产业化经营水平。二是发展壮大二产。加快锌化工整治企业兼并重组进度,力争两家年产值六千吨以上锌化工重组企业一年内投产。加快横溪工业区块两个工业重点投资项目的建设进度,力争项目早投产。进一步加大招商引资力度,加快经济转型升级,优化投资环境,提供优质服务,营造良好氛围。重点做好泥桥坞区块项目对接工作,力争项目尽早入园。三是培育繁荣三产。充分发挥山水优势,加快永安山休闲综合体项目建设步伐,通过实施永安国际飞翔乐园、杭州生态产业园、商务配套项目、重建妙智寺等项目,切实将永安山滑翔综合体建设成为区域内独具特色、国内领先、具有国际影响力的运动休闲综合体。同时大力发展农庄经济,以争创杭州市旅游强镇为契机,整体带动运动休闲、观光旅游等服务业,形成特色明显的服务业发展新格局。

二、推进镇村两级建设

一是加强集镇建设。完善乡镇布局规划、控制性详规,以社区服务中心建成为良好开端,进一步完成集镇改造提升。二是加快新农村建设加强农村基础设施建设,深入实施“百千工程”,大力开展新农村示范村建设、推进农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化;加强农村改水改厕工作,加快农村饮用水库建设;加强农村信息、文化、教育、卫生、法律等服务,建立和健全农村公共服务体系;加强乡风建设,巩固时节合并成果,深入实施“万名农民素质培训工程”,培育新型农民,提高农村文明程度。加强“联乡结村”等对口帮扶活动,促进帮扶项目落成。三是加快配套设施建设。结合新农村建设和“百千”工程,抓好农村污水、垃圾收集处理及农业面源污染治理。加大环保执法力度,积极推行监测监控系统建设,促使企业切实履行环境保护义务和社会责任。严格控制高能耗、高水耗项目的引进和建设,加快淘汰落后生产工艺和生产能力。实施环金线两侧坟墓整治工程,在公路两侧实现全面绿化、美化。进一步开展生态村创建,科学有序对土地整理项目实施复绿工程。

三、推进和谐社会建设

一是加强民主法治建设巩固和发展爱国统一战线,认真贯彻民族、宗教、侨务等方面的政策,支持工会、共青团、妇联等群众团体依法按章创造性地开展工作。重视发挥民兵预备役部队作用。依法完善村民自治和企业民主管理制度,进一步推进村务公开、厂务公开,切实保障人民群众参与基层事务民主管理、民主监督的权利。深入开展“六五”普法教育,加强司法救助和法律援助,全面推进依法行政,加快建设公正、高效、权威的司法制度二是切实保障民生进一步破解“七难”问题,建立健全解决群众关注的热点难点问题的长效机制。加大职业培训力度,优化就业环境,规范企业用工行为,切实维护劳动者的合法权益。深化被征地人员养老保障政策,积极实施农村社会养老保险制度。有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活,加快新建敬老院,提升“五保户”和“三无”对象集中供养水平。三是加快发展社会事业。优化教育资源配置,积极发展职业教育、成人教育,重视幼儿教育,完成大田中小扩建,进一步提升办学条件。优化医疗卫生资源配置,完成社区卫生服务中心新建,建立健全突发公共卫生事件应急机制。大力开展全民健身活动,不断完善村级体育设施建设。建立健全人口与计生长效工作机制,进一步做好人口与计生工作。是全力维护社会稳定全面落实社会治安综合治理各项措施,依法严厉打击各种违法犯罪活动,坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。完善镇村群防群治网络,加强流动人口管理。正确处理人民内部矛盾,妥善处理群体性事件,高度重视信访和人民调解工作,引导群众合法、合理表达利益诉求,努力把矛盾解决在萌芽、化解在基层。加快公共安全应急体系建设,有效应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件。严格落实安全生产责任制,加强安全生产和食品、药品、交通、消防、旅游安全监管,杜绝重特大事故的发生,保障人民群众生命财产安全。

第四部分,加强政府自身建设

政府的一切权力都是人民赋予的,必须对人民负责,为人民谋利益,接受人民监督。站在新的起点上,面对新形势、新任务,我们必须牢记宗旨观念,不断加强政府自身建设,进一步提高推动科学发展的能力和水平。

一是努力提升行政效能。改进管理方式,降低行政成本,切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理、信息服务和公共事务上来。以提高政府公信力和执行力为目标,全面加强政府效能建设,不断规范完善运行机制,提高机关办事效率和服务质量,切实提高抓落实、促发展的效率,实实在在地为基层服务。进一步深化行政管理体制改革,推进政府管理创新。

二是着力转变工作作风。深入推进学习型政府建设,加强政府工作人员学习、教育、管理和监督。深入基层、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,努力使政府的每一个决策更加符合人民群众的真切意愿。切实把心思用在干事创业上,把精力放在狠抓落实上。

三是全面推进依法行政。认真执行依法行政的各项基本法律、法规和规章,加快法治政府建设。自觉接受人大监督,认真办理人大代表议案。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。加强普法宣传教育,实施“六五”普法规划,提高全民法律意识,在全社会营造学法、懂法、守法的良好环境。强化政务公开、信息公开和办事公开,健全民主决策机制,完善重大行政决策程序,确保行政权力运行公开通明、依法规范。

四是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,进一步完善惩治和预防腐败体系。严以律己,率先垂范,抓好班子,带好队伍。强化廉政警示教育,坚决查处各类违法违纪行为,纯洁队伍,净化风气。坚持勤俭,珍惜民资民力。正确对待手中权力,堂堂正正做人,扎扎实实干事,清清白白从政。

各位代表,同志们,回顾过去,我们取得了不平凡的成绩;展望未来,我们对常安的发展充满信心。让我们在市委、市政府的坚强领导下,振奋精神,群策群力,开拓进取,真抓实干, 为建设一个“富裕、文明、和谐”的新常安而努力奋斗!

 

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